课题简介：2015年9月，中共中央、国务院印发了《生态文明体制改革总体方案》，明确改革的基本原则是要“坚持自然资源资产的公有性质，创新产权制度，落实所有权，区分自然资源资产所有者权利和管理者权力，合理划分中央地方事权和监管职责，保障全体人民分享全民所有自然资源资产收益”，明确“构建归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度，着力解决自然资源所有者不到位、所有权边界模糊等问题”的改革目标。2019年4月，中办、国办印发《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》，明确“在福建、江西、贵州、海南等地探索开展全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点，明确委托代理行使所有权的资源清单、管理制度和收益分配机制”。如何让全民所有自然资源资产所有权委托代理机制顺利实现，是当前急需解决的问题之一。

    本课题通过调研我省土地、矿产等全民所有自然资源资产所有者职责的管理现状，结合《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》等文件精神要求，按照“主张所有、行使权利、履行义务、承担责任、落实权益”的所有者职责工作主线，以资源清单为依据、以统一行使为抓手、以落实权益为重点，研究提出我省所有权委托代理机制，为我省委托代理试点提供思路借鉴。